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引 言 受改革开放大潮的冲击，我国经济发展不协调，导致原本就很脆弱的生态环境更是不堪一击。用心感受生活，你会发现被污染的环境和被破坏的资源正悄无声息的改变着我们的生存空间。“无权利即无救济”，当前人们应该充分享有的清洁空气权、清洁水权、风景权、环境美学权、宁静权、眺望权、公园利用权等环境权在受到不法侵害时，却因为诉讼门槛过高而得不到应有的救济。对此人们感到很无奈。故为了充分保障公民的合法权益不受侵犯,我国应该健全和完善相关的法律制度,即建立环境公益诉讼制度。在建立环境公益诉讼制度时, 其中诉讼主体资格是否适格又是极为关键的一环。 paper51.com 一、环境公益诉讼的界定 copyright paper51.com 1、公共利益 内容来自www.paper51.com 在分析环境公益诉讼的起诉主体资格制度之前，我们有必要对“公共利益”等概念的内涵进行界定。我国现行的法律规范虽然使用了“社会公共利益”或“公共利益”的概念，但是对公共利益的内涵及如何界定并未作明确的规定。从法理上看，可以把公共利益分为以下几个方面：一是直接关系到社会全体成员的共同利益，如国家主权。二是关系不特定多数人的经济、文化、教育等方面的利益。公共利益的范围须是不特定的，但受益的对象却可以是多方面的，受益的形式也可以是多样的。如果受益人的范围特定化为某一些人，就不能称为公共利益，如某某师范学院的图书馆只为本校学生及教职工开放，就不能称其为公共利益。三是与基本法律价值相联系的有关个人的生命、健康和自由的利益。生命健康虽然属于个人，但又是法律保护的最高利益，是一切法律价值的基础。因为对生命健康的保护，就是对全体社会成员利益的最基本的保护。因此，关于公民生命健康的安全利益就是公共利益。四是经济秩序。经济秩序、交易安全不仅能体现当事人的利益，而且关系到整个社会经济的运行，故理应属于公共利益的范畴。 内容来自www.paper51.com 另外,在环境诉讼领域界定公共利益时还应当考虑以下几个因素：一是要考虑受益人的范围。受益人是否特定、受益人人数的多少等都是判断公共利益的重要因素。二是要考虑公共利益的层次性，因为在某些时候为了保护更高层次的利益，不得不牺牲一些较低层次的利益。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com |