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当今，环境问题已成为制约人类社会可持续发展的关键因素之一，加强环境保护、维持生态平衡已成为国际社会的共识[1]。为了促进经济的可持续增长，提高生活水平，必须将环境问题与经济和部门政策的制定很好地结合起来。出于这个目的，经合组织（OECD）在1992年就开展了环境绩效评估[2]。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 通过环境绩效评估不仅能了解经济社会活动对环境的影响, 而且可分析出环境状况变化的趋势并对各个层面的环境管理工作有比较全面、客观的认识，检验环境政策的实施成效；能考核各级环境管理者的业绩和管理水平；可以识别被评价对象间的差距和优势，达到发挥优势，克服劣势，充分挖掘潜力，进一步提高绩效的目的[3]；还能够将全面的环境信息传递给公众与社会, 让公众与社会了解当前的环境状况及其对人类健康和生活的影响, 有助于培养公众关注环境的能力与兴趣, 并提高公众与社会的环境意识, 促进公众与社会机构的环境保护行动。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 1 环境绩效评估的概念 内容来自论文无忧网 www.paper51.com 1.1 环境绩效 内容来自www.paper51.com 所谓“绩效”，即“成绩”和“效果”。环境绩效是指特定管理对象或者区域环境管理活动所产生的环境成绩、效果和水平，不单是指环境管理活动所产生的环境效果，更包含为环境状况改善所投入的成本因素，是体现环保效率的一个概念[3]。 copyright paper51.com 1.2 环境绩效评估 http://www.paper51.com 环境绩效评估是指利用适当的指标对环境政策实施后所取得的环境效果进行阶段性的测量与评估，也可以说环境绩效评估是指利用适当的指标对环境绩效进行测量与评估的一种系统程序。环境绩效评估的目的是力求实现度量国家或地区环境政策优劣、提示环境政策变化整体形势、提高公众环境意识、激发公众的主动参与和讨论、引导环境政策的良性发展[3]。环境绩效评估是一种开放的而且有效的环境管理理念，有助于提高环境管理水平和环境绩效的持续改进，完善的绩效评估是进行客观恰当有效管理的基本前提。 copyright paper51.com |