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2.2 产业结构比较单一，商品率仍然较低 蔗糖和甘蔗一直是农民和财政増收的主导产业，近70﹪的农业人口靠种甘蔗维持生产生活，财政收入的80﹪来自蔗糖，最高年份达到近90﹪[2]。2010年，甘蔗种植面积达18万亩，占总耕地面积的31.5﹪，总产量达到100万吨，产值2.5亿元[3]。为了蔗糖原料的需求，不顾糖分含量的高低、交通的通达性、市场需求的变动盲目扩大生产。导致成本增加，竞争力减弱。1997年以后，由于食糖市场发生变化。呈现供大于求的局面，蔗糖价格受市场波动影响较大，白糖价格持续下跌，制糖业面临着空前的挑战。直接影响着人民生活与社会的稳定。另外，虽然距离省城和市政府驻地较近，但农产品运输到此区域途经上坡路段，由此增加了运输成本。水果甘蔗的销路不景气，市场竞争力低。 http://www.paper51.com
2.3烟农经济收入有限，收入渠道变较窄 http://www.paper51.com
烤烟虽然成为了元江经济的支柱产业之一，但其作用的发挥主要体现在老烟区，由于地理、气候及劳动者素质等方面的原因，仍然存在面积推广不开、管理成本高、经济效率低等状况。种烟还没有成为农民群众自觉的生产方式，农民种烟是在行政干预下才进行的，究其原因主要是缺乏种烟技术和烟叶收购价格较低。由此，种烟的积极性就难以确定，这样虽然每年都种烟，但面积少。由于一家一户分散经营种烟，农民承包土地规模小，生产中科学技术含量不到位，一些农民的真正收入并没有明显增加，甚至有些亏本。近年来，还由于国家对“两烟”政策的调整，发展潜力受到限制，烟农收入越来越低。烤烟作为山区农民经济主要收入来源的渠道已经越来越窄[2]。 copyright paper51.com
2.4 热带水果种植增加，销路波动不稳定 paper51.com 以芒果、香蕉为主体的热带水果，尽管已经形成了一定的规模，面积和产量还在逐年增加，2010年芒果种植面积达到3万亩，每亩单产500千克，年总量1500万千克，平均每千克价格只有2元。香蕉种植面积达到1.5万亩，每亩单产3000千克，年总产量4500万千克，平均价格2元。由此计算，收入才1.2亿[3]。在昆明和某某两地的市场价是芒果每千克10元，香蕉每千克6元。可见利润可观。但由于远离内地，没有形成正规的运输系统和营销系统，没有将农产品进行冷藏，也很少将水果进行深加工，致使储存时间较短、腐烂较多。市场销路很不稳定。 paper51.com 2.5热带花卉产业培植，市场竞争力有限 内容来自www.paper51.com 红河谷中的太阳城——元江，被誉为“天然温室”非常适宜花卉生产，热带反季节花卉，可以省去塑料大棚，增温设备等设施。生产成本低、质量好、产量高、效益高。从1998年将热带花卉作为元江后续产业来培植，虽然花卉增长势头强劲，但也面临着许多问题，如起步晚、生产规模小、基地分散、资金缺乏、技术力量弱、专业化水平不高、花卉品种有待改良、市场意识弱、信息不灵。致使市场竞争力较低。 copyright paper51.com 3.农业产业发展制约因素 http://www.paper51.com 3.1 现行农业行政管理体制与市场经济运行机制不太适应 copyright paper51.com 随着城市化的发展建设，用地规模逐渐增大，我国法律许可农用土地使用权的转让。在城市化的大背景下，由于农业生产投资大、风险大、见效慢。出于急功近利的目的，政府将大量本该用于农业生产的良田沃土用作商业用地，致使耕地面积大幅度减少[4]。政府还没有从计划经济管理模式中彻底走出来，搞的是政府经济，农业经济发展受到过多行政的干预，引导产业发展的指引性不强，难以充分调动各方面的积极性。没有做好宏观调控。也没有把市场机制引入到管理工作中，市场机制不完善，交易规则不健全，信息不充分，不能使产业结构调整和生产经营符合市场经济运行规律，难以为产业发展提供各种服务。 copyright paper51.com 3.2 涉农经营组织融资困难农业产业化出现“供血不足” copyright paper51.com 虽然元江位于滇中地区，但在全省地域属于经济边缘区，发展农业产业化仅靠县域经济是显然不够的。县财政增收余地小，政府的财政支持力较弱，每年的地方财政收入远满足不了硬性支出的需要[2]。只能满足各种常规经营的支出，剩余部分可用于经济发展投入的经费很有限，常出现心有余而力不足的困窘，一些发展经济的思路难以实现。众多的农业基础设施建设项目不能提供强有力的资金支持。导致生产性投入每年都没有足够的资金安排；另外，民间资金的作用又很难得到发挥，争取上级资金项目的支持困难。吸收外资的能力也弱。农业产业化面临严重的“供血不足”。 内容来自www.paper51.com
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