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引 言 一直以来，政府十分关注教育公平问题，为解决教育公平问题采取了很多有力措施，出台了许多政策，来缓解教育的不公平。如针对高校家庭经济困难学生的“国家助学贷款”政策，针对教育乱收费的“一费制”政策，针对中西部地区义务教育阶段贫困生的“两免一补”政策，最近推出的针对高考招生舞弊的“阳光工程”等等。[2]取得了很好的社会效应，极大的缓解了社会矛盾。但是，分析国内的教育现状，教育领域的不公平现象依然存在。主要表现为教育价值有所失衡，教育行为有所失范，教育人文质量有所下降，教育公共投资不足，国民占有教育资源严重不平等。教育的公平性问题已成为普遍性问题，值得引起全社会的关注。[2]教育的基本功能之一，就是缩小贫富差距，促进社会平等。我国两千多年前的“有教无类”思想，就蕴涵着公平的深意。 http://www.paper51.com 1．教育公平的内涵 内容来自www.paper51.com
什么是教育公平？公平：即公正平等。教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平三个方面。在教育公平的实现过程中，教育机会和教育过程的公平相对容易做到，但教育质量的公平，即让人人受到较高质量的教育，即使受教育者有同样成功的机会，则较难做到。教育公平既是一个原则，又是一个理想，同时也是一个过程。凡有人群并有利益分配的地方，就会产生公平问题。社会如果不设置有差别境界而引发竞争，必然缺乏动力源；而有差别却无公平，这种动力源就会枯竭，竞争必须在公平的条件下才是合理的。公平的有无关系到社会凝聚力的有无，实现公平是社会的基本要求。教育公平属于社会公平的范畴，而社会公平历来是人们追求的理想。实现教育公平，直接关系到社会公平的实现。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com paper51.com 2.教育不公平现象主要表现为： 内容来自论文无忧网 www.paper51.com
中国的教育事业在过去几年取得了跨越式发展，现在已经基本普及了九年义务教育，基本扫除了青少年文盲；高等教育规模不断扩大，毛入学率达到19％。进入了高等教育大众化发展阶段。但是，跨越式发展伴随着很多深层次的矛盾出现。教育公平问题，就是比较突出的问题。 paper51.com 表一 普通中小学在校人数按城镇、农村的比例(%)[3] http://www.paper51.com
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