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（一）格依村民委员会简介 格依村民委员会隶属于云南省宣威市热水镇的一个大自然村，位于宣威市热水镇东南部山区，四面环山，东邻陡沟村民委员会；北邻响宗村民委员会；东南邻色卡村民委员会；西邻关云村民委员会。距离热水镇政府所在地20余公里处，道路是沙石路，交通不便。热水镇是一个典型的农业乡镇，格依村民委员会也是一个以农业为主的乡村。全村共由五个小自然村组成，分别是：格依村、秀水村、干河村、半坡村、豹子洞村，有七个村民小组，全村由汉、彝、苗三族人民组成共520户，全村总人口近2080多人。主要以邹姓、王姓、付姓、蒯姓（彝族）家族为主，其中汉族人口占全村总人口的70%、彝族占全村人口的25%、苗族占全村人口的5%。在教育文化方面格依村民委员会的受教育程度不高，文盲、半文盲的村民占60%左右；有小学文化、初中文化的村民占25%左右；有高中文化的村民占12%；有大学文化的村民占3%。目前格依村民委员会的村民生活水平基本处于温饱，全村人均纯收入1500余元。主要收入来源于烟草种植，占总收入的80%左右。其它收入来源占20%左右，主要包括养殖业（主要以猪、鸡家禽养殖为主）；种植业（玉米、马铃薯、大豆等）；出外打工收入；营业收入等等。 内容来自www.paper51.com （二）格依村民委员会的选举开展情况 copyright paper51.com “我国1988年11月全国人大常委会修订颁布《村民委员会组织法》，规定了村委会候选人应该由村民提名，村委会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派村委会成员。”①自此法规定后格依村民委员会选举于2001年正式以海选的形式进行村民委员选举，具体步骤是：第一步，由村民民主推举，方式有：全体有选举权的村民无记名投票提名，即海选；由有选举权的村民10人以上联名提出，具备候选人条件、享有被选举权的村民自荐。第二步，在广泛提名的基础上，经全体村民无记名投票预选或由全体村民代表投票确定正式候选人。格依村民委员会自2001年开展海选后至今共进行了三届换届选举，大致情况如下：2001年共有选民人数为1080人，参加投票的选民人数为800多人，投票率为73%，付正伟当选为本届村委会主任；2004年共有选民人数为1340多人，参加投票的选民人数为1180多人，投票率为88%，蒯继雄以绝对的优势当选为村委会主任；2007年共有选民人数为1570多人，参加投票的选民人数为1460多人，投票率为93%，邹连飞获多数票当选为村委会主任。如此高的参选率是不是说明格依村民委员会的选举比较完善了呢？其实在格依村民委员会的选举中可以发现，由于村委会与村民个人利益关联，村民都相当积极的参与村委会的选举，而且在选举中还受各种因素影响制约选举质量比如受宗族势力的影响、地域的影响、痞子势力的干扰、选举中选民的心态、利益诱惑的影响等等。下文将从格依村民委员会选举存在的问题及原因进行分析并提出解决的策略。 内容来自www.paper51.com 二、格依村民委员会选举存在的问题 内容来自www.paper51.com （一）“宗族票”比较普遍 http://www.paper51.com
一些人受家族观念意识的影响，搞非法选举活动。在2004年的村主任选举中付某就由家族中的权威人士出面推为候选人，通过串联、游说和操纵，利用族大票多的优势取得选举的胜利，这是在格依村民委员会是比较常见且难以纠正的现象。因“姓”而选，盲目随从，使公正、廉洁并且有能力但家族势力小或无宗族背景的候选人难以当选。由于几千年宗法观念和特权思想的影响，村民往往希望选举自己人当“村官”在掌权后能给自己带来某种利益，竞选者也往往利用选民这一心态大拉亲情以争取选票。这样，不仅强化了宗法观念、特权思想，还破坏了选举过程的公正性，为选举后的村务管理和农村的安定稳定埋下极大的隐患。 内容来自论文无忧网 www.paper51.com
（二）“村”票严重的存在 http://www.paper51.com “村”票指的是本村人只选本村人当官。在格依村民委员会的选举中特别是在选举共同的村主任时，村民往往不能够团结在一起选出一个好的村干部来，选举时选民只投本自然村候选人的票，而其它自然村的候选人根本就不去考虑。在这种选举中往往是自然村选民多的候选人获胜，这种选举意识的存在它不利于村与村之间的沟通和交流甚至会出现恶性循环的现象。2004年村主任的选举中获胜的竞选人就是格依村的村民，其主要原因就是格依村的选民比其它几个自然村的多。 http://www.paper51.com （三）拉票方式交易化 内容来自www.paper51.com 拉票方式交易化是指采取送礼物、请选民吃饭、用钱买票等方式来换取选票的一种交易方式。选举人和被选举人把选举权利和公共利益作交易，私下做出违法违规的承诺，破坏了选举的公正性，影响了选举后的村务管理秩序，从而引发新的矛盾。在格依村民委员会选举过程中这种交易越来越普遍，被选人为了获得更多的选票，不得不动用各种手段。比如，在2007年的村长选举中王某就在选举前的几天把一些在村民中有威望或者有很好人际关系的人都请到镇上的餐馆里面吃饭喝酒，并且在这些人临走时还送上一些礼物给这些人叫他们回到村里为他多拉几张选票。在2007年秀水村的村民小组长选举中晏某也是通过这种方式进行拉票竞选的。然而拉票方式交易化严重的干扰了民主选举的正常进行。 paper51.com |